為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、省政府“機(jī)器換人”的決策部署,，深入實(shí)施《臺(tái)州市經(jīng)信委關(guān)于推進(jìn)“機(jī)器換人”技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》（臺(tái)經(jīng)信〔2013〕224號(hào)），加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，根據(jù)《浙江省經(jīng)信委關(guān)于2014年加快推進(jìn)“機(jī)器換人”工作的意見》（浙經(jīng)信投資〔2014〕78號(hào)）和今年市政府“機(jī)器換人”有關(guān)部署要求,，特制定本年度臺(tái)州市“機(jī)器換人”工作實(shí)施方案。
一,、總體要求
圍繞“機(jī)器換人”五種方式（部分環(huán)節(jié)提升,、生產(chǎn)線自動(dòng)化改造、自動(dòng)化生產(chǎn)線+工業(yè)機(jī)器人,、機(jī)聯(lián)網(wǎng),、廠聯(lián)網(wǎng)），按照“典型示范,、分類指導(dǎo),、輿論引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)”的原則,，加強(qiáng)政策扶持力度,，以縣（市、區(qū)）為主體,，建立“機(jī)器換人”“四個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制（即出臺(tái)一個(gè)規(guī)劃（實(shí)施方案）,、引進(jìn)或成立一個(gè)平臺(tái)（中介）、選擇一個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),、推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目）,，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)制造過程向機(jī)器化,、自動(dòng)化,、集成化、智能化,、生態(tài)化轉(zhuǎn)變,，加快裝備制造業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)臺(tái)州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
二,、主要目標(biāo)
2014年度“機(jī)器換人”主要目標(biāo)任務(wù)：
全市工業(yè)性投資同比增長(zhǎng)20%以上,，確保企業(yè)技術(shù)改造投入達(dá)到388億，占全部工業(yè)性投資的比重達(dá)到60%,，爭(zhēng)取機(jī)器裝備投入占工業(yè)投資的比重達(dá)到40%,；實(shí)施“機(jī)器換人”技術(shù)改造項(xiàng)目500個(gè)以上；全市萬元工業(yè)增加值從業(yè)人員數(shù)比2013年下降10%,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高10%以上,。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)考核和政策引導(dǎo)
充分發(fā)揮考核的引領(lǐng)作用,，在市對(duì)各縣（市、區(qū)）政府,、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核中,，更加突出工業(yè)有效投資，增加“機(jī)器換人”主要指標(biāo)和重大裝備引進(jìn)指標(biāo),，增強(qiáng)考核對(duì)“機(jī)器換人”工作的導(dǎo)向性,。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在臺(tái)州市先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金內(nèi)專門安排“機(jī)器換人”推進(jìn)資金,，用于市級(jí)“機(jī)器換人”中介平臺(tái)的建設(shè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)于納入全市“機(jī)器換人”重點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低項(xiàng)目總投資和單臺(tái)設(shè)備金額標(biāo)準(zhǔn),，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),；提高對(duì)高級(jí)形態(tài)“機(jī)器換人”項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新上項(xiàng)目同時(shí)施行機(jī)聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）或廠聯(lián)網(wǎng)的,，按照正常標(biāo)準(zhǔn)提高2個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,，對(duì)于在原有設(shè)備基礎(chǔ)上進(jìn)行純機(jī)聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）或廠聯(lián)網(wǎng)改造的，可以按照正常標(biāo)準(zhǔn)的一倍進(jìn)行補(bǔ)貼（物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施需經(jīng)市推進(jìn)“機(jī)器換人”專家組審定,，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過 200 萬）,。各縣（市、區(qū)）,、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在2014年7月底前制訂出臺(tái)切實(shí)可行的“機(jī)器換人”年度實(shí)施方案,，細(xì)化全年目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)相關(guān)配套政策,，健全相應(yīng)的工作機(jī)制,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審核審批手續(xù)，加強(qiáng)用地,、用電等要素保障,，財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金要優(yōu)先支持“機(jī)器換人”技術(shù)改造項(xiàng)目，形成市和各縣（市,、區(qū)）,、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策合力引導(dǎo)體系,，全面推動(dòng)和深化實(shí)施企業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造。
（二）建立市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制
依托國內(nèi)各大大專院校和科研機(jī)構(gòu)及本地臺(tái)州學(xué)院,、浙大臺(tái)州研究院,、浙江清華長(zhǎng)三角研究院臺(tái)州聯(lián)絡(luò)處等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,、系統(tǒng)集成和市內(nèi)裝備行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)專家,，成立臺(tái)州市推進(jìn)“機(jī)器換人”專家指導(dǎo)組，為全市范圍內(nèi)推進(jìn)“機(jī)器換人”工作提供指導(dǎo),。以縣（市,、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體,，根據(jù)各自的試點(diǎn)行業(yè),，組建、培育一批為“機(jī)器換人”提供方案設(shè)計(jì),、設(shè)備采購,、裝備開發(fā)、安裝維護(hù),、工程總包服務(wù)的專業(yè)中介服務(wù)平臺(tái),。在中介平臺(tái)搭建好以后，各縣（市,、區(qū)）,、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要結(jié)合“機(jī)器換人”裝備供應(yīng)單位的技術(shù)專家，成立行業(yè)“機(jī)器換人”專家指導(dǎo)組,，研究行業(yè)“機(jī)器換人”共性問題和解決方案,，上門指導(dǎo)、集中講解,、并組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩,。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，邀請(qǐng)市內(nèi),、外專家或由各地經(jīng)信部門推薦的專家,，結(jié)合技術(shù)工作人員組建網(wǎng)上專家咨詢工作室，義務(wù)為企業(yè)提供“機(jī)器換人”技術(shù)支持,。
（三）有序展開行業(yè)試點(diǎn)
以行業(yè)試點(diǎn)作為推進(jìn)“機(jī)器換人”的主要手段,。市級(jí)層面選擇再生金屬產(chǎn)業(yè)作為“機(jī)器換人”行業(yè)試點(diǎn)，縣（市,、區(qū)）,、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各選擇1個(gè)以上行業(yè)作為 “機(jī)器換人”技術(shù)改造行業(yè)試點(diǎn)，同時(shí)成立該行業(yè)“機(jī)器換人”專家指導(dǎo)組，開展行業(yè)“機(jī)器換人”調(diào)研,、診斷,，對(duì)示范企業(yè)（或示范項(xiàng)目）開展方案設(shè)計(jì)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)行評(píng)估,。對(duì)各縣（市,、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)取得明顯成效的行業(yè)試點(diǎn),，市里將把該行業(yè)中介機(jī)構(gòu)和專家指導(dǎo)組上升為市級(jí)層面,，及時(shí)在全市層面進(jìn)行推廣。
（四）分類進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)
2014年,，全市將遴選一批具有推廣價(jià)值的“機(jī)器換人”技術(shù)改造項(xiàng)目,，建立省、市,、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的示范企業(yè)和項(xiàng)目庫,。省級(jí)層面，爭(zhēng)取15個(gè)以上項(xiàng)目列入全省百項(xiàng)“機(jī)器換人”示范工程,。市級(jí)層面，建立100個(gè)左右的機(jī)器換人重點(diǎn)項(xiàng)目庫,?？h（市、區(qū)）,、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)層面,，確保溫嶺今年實(shí)施100項(xiàng)以上“機(jī)器換人”項(xiàng)目，臨海,、玉環(huán)各實(shí)施80項(xiàng)以上“機(jī)器換人”項(xiàng)目,，其余縣（區(qū)）各實(shí)施50項(xiàng)以上“機(jī)器換人”項(xiàng)目，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施20項(xiàng)以上“機(jī)器換人”項(xiàng)目,。具體實(shí)施推進(jìn)上,，按照“機(jī)器換人”五種方式，對(duì)不同行業(yè),、不同規(guī)模企業(yè)采取因地制宜,、分類引導(dǎo)、區(qū)別支持的辦法,，努力促使企業(yè)向“機(jī)器換人”的高級(jí)形態(tài)發(fā)展和提升,。
臺(tái)州企業(yè)的機(jī)聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）應(yīng)用在省內(nèi)起步較早，目前應(yīng)用也較廣,，各縣（市,、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要抓住先發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別加大扶持力度,，大力推動(dòng)機(jī)聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）在臺(tái)州的發(fā)展,，各縣（市、區(qū)）,、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年內(nèi)爭(zhēng)取啟動(dòng)1個(gè)以上的機(jī)聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）應(yīng)用項(xiàng)目,。
（五）加強(qiáng)“機(jī)器換人”氛圍營造
加強(qiáng)“機(jī)器換人”典型示范引領(lǐng)。根據(jù)市里和各縣（市,、區(qū)）,、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選擇的試點(diǎn)，開展全市“機(jī)器換人”輪流現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議,，其中市里年內(nèi)負(fù)責(zé)組織1 次,，其余縣（市、區(qū)）,、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各自為主至少召開1次,，通過互看互學(xué)提高政府推進(jìn)“機(jī)器換人”的工作方法和企業(yè)對(duì)“機(jī)器換人”的思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)外交流,，赴省內(nèi)外“機(jī)器換人”應(yīng)用典型企業(yè),、制造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、自動(dòng)化系統(tǒng)集成企業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)研,，著力培樹一批我市本地區(qū)技術(shù)改造典型企業(yè),、典型單位，宣傳其發(fā)展成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。積極組織國內(nèi)知名“機(jī)器換人”裝備單位,、企業(yè)和專家來我市交流合作，解決行業(yè)共性和疑難問題,。加強(qiáng)媒體宣傳,，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，通過設(shè)置專欄和邀請(qǐng)專家,、企業(yè)家專訪等形式,，及時(shí)宣傳報(bào)道“機(jī)器換人”技術(shù)改造的有效做法、工作經(jīng)驗(yàn)和示范典型,，大力宣傳“機(jī)器換人”的重要意義,，營造全社會(huì)重視、關(guān)心,、支持,、參與“機(jī)器換人”技術(shù)改造的濃厚氛圍。
四,、工作保障
（一）加強(qiáng)組織保障
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，舉全系統(tǒng)之力,，合力推進(jìn)“機(jī)器換人”工作。成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，整合全系統(tǒng)資源,，共同推進(jìn)“機(jī)器換人”。同時(shí)建立市經(jīng)信委“機(jī)器換人”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市,、區(qū)）制度,，由一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-2個(gè)縣（市、區(qū)）的“機(jī)器換人”工作,，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中碰到的問題,。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析
建立、完善全市“機(jī)器換人”數(shù)據(jù)報(bào)送體系,，各縣（市,、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在建立“機(jī)器換人”技術(shù)改造項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)同各地統(tǒng)計(jì)部門和“機(jī)器換人”中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，建立“機(jī)器換人”完成投資情況、實(shí)施企業(yè)情況,、項(xiàng)目情況的有關(guān)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫,，同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)掌握“機(jī)器換人”技術(shù)改造的數(shù)量和質(zhì)量,。
（三）加強(qiáng)“機(jī)器換人”裝備制造業(yè)培育和發(fā)展
充分利用本次“機(jī)器換人”契機(jī),，在組建全市“機(jī)器換人”裝備供應(yīng)聯(lián)盟時(shí)優(yōu)先考慮市內(nèi)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在“機(jī)器換人”技術(shù)改造時(shí)優(yōu)先選擇市內(nèi)企業(yè)的裝備,，積極向省內(nèi)兄弟市地推薦我市“機(jī)器換人”裝備供應(yīng)企業(yè)名錄，促進(jìn)我市裝備制造業(yè)向自動(dòng)化成臺(tái)（套）設(shè)備,、整機(jī)生產(chǎn)方向發(fā)展,。全力招大引強(qiáng)，把現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為招商引資的首選目標(biāo),，加大力度引進(jìn)國際國內(nèi)裝備制造業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè),，特別是具有整機(jī)設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān),、核心制造,、自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)成套裝備,、整機(jī)集成的龍頭骨干企業(yè),。
