ZJJC05-2018-0001
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臺州市財政局 |
臺科〔2018〕14號
臺州市科學技術局 臺州市財政局
關于印發(fā)臺州市創(chuàng)新券推廣應用
實施管理辦法的通知
各縣（市,、區(qū)）科技局,、財政局,，?。ㄊ校┘墑?chuàng)新載體,、?。ㄊ校倏蒲性核?、大專院校,，各有關單位：
現(xiàn)將《臺州市創(chuàng)新券推廣應用實施管理辦法》印發(fā)給你們,，請結合實際貫徹落實。
臺州市科學技術局 臺州市財政局
2018年4月23日
臺州市創(chuàng)新券推廣應用實施管理辦法
第一條 為全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，貫徹落實《中共臺州市委 臺州市人民政府關于加快民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意見》（臺市委發(fā)〔2016〕42號）和《臺州人才新政三十條》（臺市委發(fā)〔2017〕105號）,，推進臺州市科技新長征，深化科技經(jīng)費管理制度改革,，實施科技資源開放共享,，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。臺州市科技局,、臺州市財政局根據(jù)省科技廳《關于進一步推廣應用創(chuàng)新券 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）制定本管理辦法。
第二條 創(chuàng)新券是政府向企業(yè)無償發(fā)放,，用于向科技服務機構購買技術創(chuàng)新服務,、自主開展技術創(chuàng)新活動的制度安排。創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術創(chuàng)新全過程,，但不與其他科技計劃項目重復資助,。
第三條 高等院校,、科研院所要面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，加快推進科研設施與儀器向社會開放,，積極為企業(yè)等創(chuàng)新主體提供科技創(chuàng)新服務,，實現(xiàn)資源共享，充分釋放服務潛能,。
第四條 市科技局會同市財政局共同組織實施創(chuàng)新券工作,。在市財政科技專項資金中每年安排經(jīng)費，確定每年創(chuàng)新券的額度,，向市級企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券,。
第五條 鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際,，深化科技經(jīng)費使用制度改革,，逐步實行普惠性政策支持，自主開展地方創(chuàng)新券工作,，引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新,。各地科技、財政行政部門共同制定本地創(chuàng)新券工作實施方案,，包括發(fā)放對象,、主要用途、工作程序,、保障條件等內容,。
第二章 管理機構與職責
第六條 市科技局、市財政局共同成立市創(chuàng)新券管理領導小組,，由市科技局局長任組長,，市科技局、市財政局相關領導任副組長,，市科技局,、市財政局相關處室負責人任成員，負責創(chuàng)新券有關政策的制定,、組織協(xié)調和監(jiān)督管理,，研究解決創(chuàng)新券實施過程中的重大事項。
第七條 市創(chuàng)新券管理領導小組下設辦公室,，辦公室設在市科技局,，具體委托市科技信息研究所負責創(chuàng)新券的日常運行與管理，辦理創(chuàng)新券的實名注冊和兌付審核,。
第三章 對象與范圍
第八條 鼓勵縣（市,、區(qū)）自主確定創(chuàng)新券的支持范圍，優(yōu)先支持在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè),，高層次人才創(chuàng)業(yè)的企業(yè),，科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、泛孵化器的在孵企業(yè),。
第九條 ?。ㄊ校┘壙萍紕?chuàng)新服務平臺、市級以上重點實驗室,、?。ㄊ校倏蒲性核⒋髮Ｔ盒?、省級重點企業(yè)研究院和省級企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體（以下簡稱“創(chuàng)新載體”）應當向社會開放共享科技資源,，利用創(chuàng)新券提供科技服務。鼓勵有條件的企業(yè)和其他創(chuàng)新載體向社會開放,。
第十條 市本級創(chuàng)新券的發(fā)放對象為在市級（含椒江區(qū),、黃巖區(qū)、路橋區(qū),、高新區(qū)和集聚區(qū)）注冊的具備獨立法人資格的企業(yè),，財務機構健全，財務管理規(guī)范,，近三年無不良信用記錄,。
第十一條 創(chuàng)新券支持范圍是各級各類創(chuàng)新載體為市本級企業(yè)提供的合作開發(fā)、委托開發(fā),、科技查新、測試分析,、產(chǎn)品設計,、專利權評估等形式，可參照《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定的內容確定具體范圍,。按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動,，或已列入市級以上科技專項資金資助的在研項目，不納入創(chuàng)新券支持范圍,。
第四章 使用與兌付
第十二條 依托浙江省科技創(chuàng)新云服務平臺,，符合條件的企業(yè)可以通過云服務平臺查詢、在線預約開放共享的科研基礎設施,、儀器設備和技術服務,。
第十三條 市、縣（市,、區(qū)）科技和財政行政部門根據(jù)年度創(chuàng)新券工作和計劃額度,，向企業(yè)在線發(fā)放創(chuàng)新券。企業(yè)根據(jù)創(chuàng)新載體提供的實際服務,，憑持有的創(chuàng)新券抵扣相應的服務費用,，創(chuàng)新載體無正當理由不得拒絕接收創(chuàng)新券,。
第十四條 創(chuàng)新券原則上“先領先得、見票即兌”,。企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照完成云服務平臺用戶注冊,，企業(yè)依據(jù)技術創(chuàng)新需求適時領取一定額度的創(chuàng)新券。創(chuàng)新券使用有效期限為3個月,，過期收回,，申報周期內每個企業(yè)可多次申領創(chuàng)新券。企業(yè)購買服務在6000元以下的全額用創(chuàng)新券抵扣,；購買服務在6000元以上的,，超出部分按50%用創(chuàng)新券抵扣；每家企業(yè)一年使用創(chuàng)新券額度最高為5萬元,。
第十五條 加大高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持力度,。依據(jù)《臺州人才新政三十條》，高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在扶持期內（一般為三年,，即認定當年及后兩年）申請創(chuàng)新券,，頂尖人才、領軍人才,、高端人才,、特優(yōu)人才和高級人才分別給予每年最高20萬元、18萬元,、15萬元,、12萬元和8萬元創(chuàng)新券額度,人才類別參照《臺州人才新政三十條》中的臺州市高層次人才分類目錄。申請時提交申請表,、高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)證明材料,，扶持期后按一般企業(yè)申請創(chuàng)新券。
第十六條 創(chuàng)新載體憑收取的創(chuàng)新券,，向發(fā)放創(chuàng)新券的市,、縣（市、區(qū)）財政,、科技行政部門兌付,。創(chuàng)新載體兌付時需提供服務項目名稱、技術服務或交易合同,、發(fā)票等憑證,。申領和兌付周期為上年度12月初至本年度11月底，原則上3個月兌付1次,。
第十七條 縣（市,、區(qū)）財政、科技行政部門要制訂創(chuàng)新券發(fā)放、使用,、兌付管理辦法,，并向社會公開。鼓勵縣（市,、區(qū)）根據(jù)實際,，深化科技經(jīng)費使用制度改革，對企業(yè)自主開展的技術創(chuàng)新活動采用創(chuàng)新券實行普惠性政策支持,。
第十八條 財政性資金為主建設的創(chuàng)新載體對外提供開放共享服務,，可以按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費,，還可以根據(jù)人力成本收取服務費,。創(chuàng)新載體服務企業(yè)的情況要實時在省科技創(chuàng)新云服務平臺錄入相關信息。
第五章 管理與監(jiān)督
第十九條 對于不按規(guī)定公開開放與利用信息,、開放效果差,、使用效率低的創(chuàng)新載體，予以通報,，并采取在申報市級以上科技計劃項目時不準購置儀器設備等方式予以約束,。鼓勵社會對創(chuàng)新載體開放共享情況進行監(jiān)督。
第二十條 科技資源的依托單位是科技資源向社會開放的責任主體,，要強化法人責任,，切實履行開放職責，自覺接受相關部門的考核評估和社會監(jiān)督,。
第二十一條 創(chuàng)新券實行實名制,，不得轉讓、買賣,，不重復使用,，使用和管理遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度,，不得提供虛假信息,。對通過創(chuàng)新券騙取財政資金的企業(yè)和各級各類創(chuàng)新載體,，將視情節(jié)輕重對有關責任單位,、責任人實行限期整改、給予警告,、停撥或追回財政資金等處理,；依據(jù)有關規(guī)定，列入信用“黑名單”的,，3年內不再給予科技項目和財政科技資金支持,，情節(jié)特別嚴重的載體予以摘牌。構成違紀的，由有關部門對責任單位或責任人處以紀律處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關按規(guī)定處理?？萍疾块T,、財政部門要會同相關部門對創(chuàng)新券使用情況進行評估檢查，每年按不低于5%的比例進行隨機抽查,。
第二十二條 加強網(wǎng)絡防護和網(wǎng)絡環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理,，各級各類創(chuàng)新載體、網(wǎng)絡技術支持單位和第三方服務機構,，應當保護用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權,、科學數(shù)據(jù)和技術秘密。
第六章 附則
第二十三條 本實施意見自發(fā)布之日起實行,，由市科技局,、市財政局負責解釋。原《臺州市創(chuàng)新券推廣應用實施管理辦法（試行）》（臺科﹝2015﹞13號）,、《臺州市創(chuàng)新券推廣應用實施管理辦法（試行）補充意見》（臺科﹝2015﹞42號）和《臺州市創(chuàng)新券申請管理工作措施》（臺科﹝2017﹞87號）同時廢止,。
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