中共臺州市委 臺州市人民政府關(guān)于加強創(chuàng)新驅(qū)動加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見
臺市委發(fā)〔2013〕59號
為深入貫徹落實省委《關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》（浙委發(fā)〔2013〕22號），根據(jù)“八倍增,、兩提高”和“以實干論英雄”的要求,，把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置,，以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向,，以工業(yè)轉(zhuǎn)型為主戰(zhàn)場,，以企業(yè)為主體,，以科技為核心,，統(tǒng)籌工業(yè)和科技工作,，切實增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進工業(yè)強市建設(shè),，打造臺州經(jīng)濟“升級版”,，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，現(xiàn)制訂如下意見：
一,、優(yōu)化投入
（一）加大財政支持力度,。全面貫徹落實國家和省相關(guān)扶持政策，加大政府對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的扶持引導(dǎo)力度,，形成穩(wěn)定的財政投入增長機制,，確保市本級制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金每年增長；今后五年科技經(jīng)費的增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度1個百分點以上,。
（二）加大企業(yè)研發(fā)投入力度,。切實落實企業(yè)研究開發(fā)費用按其150%稅前加計抵扣政策。設(shè)立科技型中小企業(yè)研究開發(fā)投入補貼專項資金,，每3年組織實施一次,。對年主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以下的國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，近三年會計年度的研發(fā)費用總額占主營業(yè)務(wù)收入比例在6%以上的部分,，按6%以上部分的30%給予研發(fā)補貼,，最高不超過100萬元。對年主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以下的省級科技型中小企業(yè)（不含國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)）,，近三年會計年度的研發(fā)費用總額占主營業(yè)務(wù)收入的比例超過3%以上的部分,，按研發(fā)費用15%給予補貼，最高不超過100萬元,。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè),，其每年的研發(fā)經(jīng)費投入必須高于《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定的最低要求。將企業(yè)研發(fā)投入增長情況作為科技計劃立項的重要依據(jù),，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重不足1.5%的企業(yè)原則上不得申報市級科技項目,。到2017年,，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出實現(xiàn)倍增，總量超過90億元,。
（三）加大項目引進實施力度,。堅持“招大、引強,、選優(yōu)”的原則,，主動對接央企、軍企和全球500強企業(yè),，主動對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)排名前10強和國際排名前100強的企業(yè),，積極引進發(fā)展一批帶動力強、技術(shù)含量高的大型工業(yè)企業(yè),。主動設(shè)計并組織實施一批重大科技專項,，對新增的市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后可按該項目儀器,、設(shè)備直接投資額的5%-10%給予補助,，單個項目最高補助額度不超過100萬元。把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有效結(jié)合起來,，實施一批海洋科技創(chuàng)新項目,。堅持建立重點項目儲備機制，積極向上爭取各類項目,，對企業(yè)承擔(dān)的國家（?。┛萍加媱濏椖亢椭卮蠊I(yè)項目按規(guī)定給予配套；對列入國家,、省,、市級重點的技術(shù)創(chuàng)新類項目，根據(jù)年度資金安排選擇一批重點項目予以補助,，其中對裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新項目優(yōu)先予以安排,。
（四）加大“機器換人”力度。積極開展 “四減兩提高”專項行動,，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)將更多的工業(yè)投入轉(zhuǎn)向裝備水平提升為主的技術(shù)改造和研發(fā)投入,，支持對技術(shù)改造生產(chǎn)性設(shè)備的更新升級；引導(dǎo)市級轉(zhuǎn)型升級,、科技,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項資金向“機器換人”技術(shù)改造專項行動傾斜，建立“機器換人”試點專項資金,，加大試點行業(yè)扶持力度,。對企業(yè)自主研發(fā)設(shè)備和購置生產(chǎn)性設(shè)備投入達到一定額度、發(fā)展前景好,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強,、財政貢獻大,、“機器換人”和淘汰落后產(chǎn)能效果明顯，且單臺生產(chǎn)性設(shè)備達到一定投資額的項目給予一定的補助,。
（五）加大“空間換地”力度,。促進節(jié)約集約用地，提高土地利用效率,，在符合土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，鼓勵盤活存量用地,、實施“優(yōu)二進三”,，具體政策參照《臺州市人民政府辦公室關(guān)于盤活存量用地實施“優(yōu)二進三”推動民營工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見（試行）》（臺政辦發(fā)〔2012〕38號）執(zhí)行,。鼓勵舊廠區(qū)改造和“零地技改”,，企業(yè)利用原有土地進行產(chǎn)品、工藝,、設(shè)備的改造提升（不包括分期實施項目）,，對舊廠區(qū)實施廠房加層改造和改翻建，提高建筑容積率的,，不再征收土地出讓金,、城市建設(shè)配套費；對符合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，“零地技改”后符合報批條件的企業(yè),，允許通過技術(shù)改造達到消防安全要求后，補辦相關(guān)審批手續(xù),；對改建為4層以上的,，第4層按照建筑面積獎勵100元/平方米，第5層及以上的按建筑面積獎勵200元/平方米,。
二,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)
（六）加快提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改造提升規(guī)模較大,、影響力較大和競爭力較強的支柱產(chǎn)業(yè),，以及具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的臺州特色產(chǎn)業(yè)，加快推進縣域塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級,，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求,、龍頭骨干企業(yè)帶動力強、營銷網(wǎng)絡(luò)流通渠道通暢,、企業(yè)和區(qū)域品牌效應(yīng)顯著,、產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢突出、區(qū)域創(chuàng)新體系完善,、在全球產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈和供應(yīng)鏈體系中獲得持續(xù)升級能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,。市本級制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金優(yōu)先扶持市重點支柱行業(yè)，對新列入“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的,，給予組織單位50萬元獎勵,。
（七）加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點培育發(fā)展高端裝備制造,、生物,、海洋新興、節(jié)能環(huán)保,、新材料,、新能源、新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，特別是把現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的重要引擎,，完善保障措施，增強要素支撐,，落實各項激勵政策,。市本級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和公共創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,、重大應(yīng)用示范工程和市政府確定的年度其他重點支持領(lǐng)域及重大項目。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)裝備制造業(yè)首臺（套）產(chǎn)品,，對獲得國內(nèi),、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的企業(yè)，以及首次使用本地生產(chǎn)的首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)給予一定的資金補助,；對新認定的省級高端裝備制造業(yè)特色基地,，由當(dāng)?shù)卣o予50萬元補助。
（八）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。圍繞支柱產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，加快發(fā)展促進工業(yè)技術(shù)進步,、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè),，加快形成科技服務(wù)、金融服務(wù),、信息服務(wù),、物流服務(wù)和商務(wù)服務(wù)為主的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，幫促臺州工業(yè)企業(yè)從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)和營銷兩端拓展延伸,。鼓勵建設(shè)區(qū)域特色工業(yè)設(shè)計基地,，對建筑面積在3000平方米以上的，配套出臺相應(yīng)扶持工業(yè)設(shè)計政策，經(jīng)考核確認并保持正常運作的工業(yè)設(shè)計基地,，一次性給予50萬元補助,。
（九）加快推進“騰籠換鳥”。突出淘汰落后產(chǎn)能,、用能優(yōu)化配置,、土地集約利用、環(huán)境污染治理四項重點工作,，加快推進能源,、環(huán)境、土地等領(lǐng)域市場化改革,，逐步建立健全資源要素價格市場化形成機制,，進一步發(fā)揮市場機制在資源要素配置中的基礎(chǔ)性作用，形成“騰籠換鳥”的長效機制,。對列入淘汰計劃而按要求整體關(guān)停,，并利用原有土地或廠房發(fā)展符合臺州市“十二五”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目，且工藝技術(shù)達到國內(nèi)先進水平,、三廢排放及能耗低于行業(yè)標(biāo)準的,，在兌現(xiàn)淘汰落后相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，再給予“零地技改”政策支持,。對列入淘汰計劃而沒有按計劃淘汰的企業(yè)，取消優(yōu)惠政策,。積極推進合同能源管理,，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對被列入國家級備案的節(jié)能服務(wù)公司,，每家獎勵15萬元,。
（十）加快農(nóng)業(yè)及社會領(lǐng)域科技進步。積極構(gòu)建符合高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,，有效推進高新技術(shù)成果與先進適用技術(shù)在農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的應(yīng)用示范，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，支持農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),。對新認定的省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，由當(dāng)?shù)卣o予50萬至100萬元的補助,。農(nóng)業(yè)新品種推廣,、先進實用技術(shù)應(yīng)用推廣以及種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)化項目,，經(jīng)認定每項給予15萬至30萬元補助,。加強重大農(nóng)業(yè)科技項目組織實施,，經(jīng)認定每項給予50萬至80萬元補助。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技特派員工作制度,。大力培育發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè),，加強涉及人口健康、生態(tài)環(huán)境,、食品藥品安全,、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，繼續(xù)用好社會發(fā)展科技專項經(jīng)費,，推進科技惠民工程實施,，促進社會領(lǐng)域的科技進步。
三,、優(yōu)化企業(yè)
（十一）推進大企業(yè)培育,。著力培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出,、核心競爭力強,、帶動作用明顯，具有國際競爭力的大企業(yè)大集團,，力爭到2015年全市銷售收入超過10億元的企業(yè)達到80家以上,，其中銷售收入達到100億元的企業(yè)10家以上，銷售收入達到50億至100億元的企業(yè)10家以上,，銷售收入達到10億至50億元的企業(yè)60家以上,。對列入市“116”大企業(yè)培育工程的企業(yè)，在工業(yè)性投入,、兼并重組,、節(jié)能減排等方面給予“一企一策”扶持政策。對年度銷售收入首次超100億元,、50億元的企業(yè)分別予以100萬元,、50萬元的表彰獎勵（資金來源按現(xiàn)行財政體制支出）。
（十二）推進中小微企業(yè)培育,。以提升小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，重點對年營業(yè)收入在500萬至2000萬元之間的規(guī)下企業(yè)，加大政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)力度,，著力推進小微企業(yè)上規(guī)升級,。每年在全市篩選300家符合條件的工業(yè)中小企業(yè)列入成長型中小企業(yè)培育計劃，全力將其打造成為走“專精特新”發(fā)展道路并具有較強增長潛力和核心競爭力的骨干力量,。市本級中小企業(yè)專項發(fā)展資金主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、中小企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
（十三）推進科技型企業(yè)培育。深入實施科技型企業(yè)培育專項行動,，鼓勵支持科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批,，孵化器孵化一批，傳統(tǒng)企業(yè)改造提升一批,，區(qū)域外引進回歸一批,，形成創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)梯度發(fā)展的格局,。到2017年，全市高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)總量分別增長100%,、200%，達到700家,、1500家以上,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值翻番,，分別達到1850 億元,、1750億元以上。對國家級,、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)分別一次性給予50萬元,、30萬元補助。對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),，企業(yè)所得稅減按15%繳納,；對經(jīng)認定新增的市級科技型中小企業(yè)屬于重點培育對象的,，給予一次性20萬元補助,。初創(chuàng)期科技型企業(yè)由各縣（市、區(qū)）,、臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱集聚區(qū)）,、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認定，報市備案,。各地要加強對科技型企業(yè)的動態(tài)服務(wù)和管理,，建立信息數(shù)據(jù)庫，落實專人或委托第三方機構(gòu),，指導(dǎo)幫助企業(yè)進行信息整合和數(shù)據(jù)填報,，加強統(tǒng)計監(jiān)測、跟蹤評估和預(yù)警,，通過動態(tài)管理和服務(wù),，促進科技型企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
（十四）推進“兩化”融合企業(yè)培育。積極推進新型工業(yè)化和信息化深度融合,，全面落實國家和省推進“兩化”融合政策,，重點在企業(yè)、行業(yè),、區(qū)域三個層面加快全市“兩化”融合步伐,。對新確認為國家、省級“兩化”融合示范企業(yè)的,，每家分別獎勵30萬元和15萬元,。經(jīng)市經(jīng)信委認定的企業(yè)購置軟硬件設(shè)施實際完成額達到一定金額的信息化建設(shè)項目，視為技術(shù)改造項目,，按項目投資總額的一定比例給予補助,。企業(yè)外購的達到固定資產(chǎn)標(biāo)準或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件，其資產(chǎn)折舊或攤銷年限最短為二年,。對新確認為省級工業(yè)企業(yè)信息化示范企業(yè)的,，每家獎勵10萬元。
（十五）推進專利示范企業(yè)培育,。堅持激勵創(chuàng)造,、有效運用、依法保護,、科學(xué)管理的方針,，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力。到2017年,，全市發(fā)明專利授權(quán)量翻番,，達到1600件以上。對經(jīng)認定新增的國家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè),、省和市級專利示范企業(yè),，新增的授權(quán)發(fā)明專利給予獎勵。健全完善市,、縣（市,、區(qū)）專利行政執(zhí)法工作體系，充實執(zhí)法力量,，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心,。加大專利行政執(zhí)法力度，加強對群體性,、重復(fù)性專利侵權(quán)案件的調(diào)處,，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，切實保護創(chuàng)新權(quán)益,。引導(dǎo),、鼓勵社會力量創(chuàng)辦專利代理,、咨詢、信息,、評估,、交易等各類中介服務(wù)機構(gòu)，支持專利服務(wù)機構(gòu)開展專利托管服務(wù),。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會,、社團組織開展專利公益服務(wù)，建立市,、重點行業(yè)專利信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,，提高企業(yè)專利信息運用水平。
四,、優(yōu)化平臺
（十六）加強創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè),。各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)要向高新技術(shù)園區(qū)轉(zhuǎn)型,，有條件的高新區(qū)要爭取創(chuàng)建國家級高新區(qū)。高新園區(qū),、特色產(chǎn)業(yè)基地及各類工業(yè)園區(qū)要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)錯位發(fā)展。要加快引進國內(nèi)外一流的研發(fā)機構(gòu),，搭建好技術(shù)研發(fā),、工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)孵化,、金融服務(wù)等創(chuàng)新平臺,，使平臺成為園區(qū)提升發(fā)展的重要引擎。集聚區(qū)要高標(biāo)準,、大手筆謀劃建設(shè)臺州科創(chuàng)園,，打造一流的區(qū)域性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略大平臺。加快推進中科院臺州中心,、浙大臺州研究院,、浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟臺州中心、浙江清華長三角研究院臺州創(chuàng)新技術(shù)研究應(yīng)用中心等重點公共創(chuàng)新及服務(wù)平臺建設(shè),，提升創(chuàng)新和服務(wù)水平，大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,。加強臺州學(xué)院等市內(nèi)高等院校與產(chǎn)業(yè),、企業(yè)的合作，有計劃地培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
（十七）加強創(chuàng)新載體建設(shè),。對國家級科研院所、重點高等院校,、海外知名研究機構(gòu)和大學(xué),、世界500強企業(yè)在臺州建立獨立創(chuàng)新機構(gòu)、重點實驗室的,，優(yōu)先安排建設(shè)用地或優(yōu)先提供臨時用房,，經(jīng)認定后給予200萬至300萬元資助，對產(chǎn)業(yè)帶動影響特別大的創(chuàng)新載體,，可實行“一事一議”,。對新增的省級、市級行業(yè)專業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺,，經(jīng)考核確定分別一次性給予50萬元,、30萬元補助。
（十八）加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),。支持有實力的龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校,、科研院所等組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對新認定的國家,、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（牽頭單位）分別給予100萬元,、50萬元經(jīng)費補助。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組織實施重大科技項目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項目,。
（十九）加強科技企業(yè)孵化器建設(shè),。對新增的國家級、省級科技企業(yè)孵化器,，經(jīng)認定分別一次性給予100萬元,、35萬元補助。鼓勵民營科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展,，對新認定的民營科技孵化器由所在地實行每3年考核一次的動態(tài)管理辦法,，經(jīng)考核達到要求的，所在地財政應(yīng)給予獎勵,。省級以上科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)繳納的增值稅,、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分,，5年內(nèi)全額獎勵給孵化器,，主要用于在孵企業(yè)的研發(fā)補助和獎勵、孵化器的建設(shè)和發(fā)展等,，同時,，其在孵企業(yè)被認定為省級科技型企業(yè)累計達到10家以上，并占在孵科技型企業(yè)總數(shù)30%以上的,，由所在地給予該孵化器30萬至50萬元的獎勵,。企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后3年內(nèi)被認定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的,，由企業(yè)所在地財政給予孵化器20萬至30萬元獎勵。在孵企業(yè)或畢業(yè)后3年內(nèi)企業(yè)年銷售收入達到5000萬元以上的,，給予孵化器35萬元獎勵,。針對孵化器設(shè)立科技創(chuàng)新種子資金，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)快速發(fā)展,，對孵化器內(nèi)的在孵項目,，經(jīng)認定給予單個項目10萬至20萬元的引導(dǎo)性補助，突出項目可采取“一事一議”方式給予支持,。到2017年,，集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、科技強縣（市,、區(qū)）有效孵化面積均達到5萬平方米以上，其他縣（市,、區(qū)）都要有1家以上科技企業(yè)孵化器,。
（二十）加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。到2017年,，市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)量翻番,，達到600家以上。對新增的國家級,、省級,、市級研究開發(fā)中心和工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別一次性給予100萬元,、35萬元,、10萬元補助。被列為省級企業(yè)研究院建設(shè)示范單位的,，給予一次性50萬元的補助,。鼓勵企業(yè)設(shè)立、并購,、參股海外研發(fā)機構(gòu),，或設(shè)立海外孵化基地，通過國內(nèi)外科技合作引進購買技術(shù)實施的產(chǎn)業(yè)化項目,，給予不高于技術(shù)交易額的20%,，最高不超過200萬元的經(jīng)費補助（按省政策分級負擔(dān)）。允許國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)按照規(guī)劃要求在企業(yè)工業(yè)用地范圍內(nèi)建研發(fā)大樓,，工業(yè)用地性質(zhì)不變,。對符合國家規(guī)定條件的研發(fā)機構(gòu)，其進口規(guī)定范圍的科技開發(fā)用品,，海關(guān)按規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,，并優(yōu)先辦理入關(guān)手續(xù)。對新認定的國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)一次性給予100萬元補助,。對經(jīng)評價考核為優(yōu)秀的國家級,、省級企業(yè)技術(shù)中心，每年組織實施一批重點企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目并予以一定的資金補助,。鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā),，經(jīng)鑒定為省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）的，每項給予一定的資金補助,。
五,、優(yōu)化人才
（二十一）推動企業(yè)人才隊伍建設(shè)。大力實施企業(yè)家培養(yǎng)工程,，積極開展多種形式的企業(yè)家精英教育,、培訓(xùn)、培養(yǎng),，著力推進“70”精英企業(yè)家俱樂部建設(shè),，以市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)及市成長型中小企業(yè)為重點，舉辦高級研修班和各類培訓(xùn)班,，努力提高企業(yè)家的政治素質(zhì),、心理素質(zhì)、經(jīng)營水平,、管理水平和適應(yīng)外部環(huán)境能力,、適度規(guī)避市場風(fēng)險能力，努力打造一批闖勁足,、思維新,、能力強的新生代企業(yè)家。加強創(chuàng)新團隊和人才隊伍建設(shè),，市人才專項經(jīng)費每年安排專門資金用于企業(yè)多層次人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè),。
（二十二）推動高層次人才引進培育。深入實施“500精英計劃”,，重點引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù),、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2017年,，國家和省“千人計劃”,、國家特支計劃、市“500精英計劃”人才有較大幅度增加,。深入實施領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊引進培育計劃,，對入選的由領(lǐng)軍型人才領(lǐng)銜、國際領(lǐng)先,、國內(nèi)一流的創(chuàng)新團隊,，給予500萬元至1000萬元的經(jīng)費支持（按省政策分級負擔(dān)）,，對頂尖創(chuàng)新團隊的引進實行“一事一議”。
（二十三）推動企業(yè)科技型人才培養(yǎng),。鼓勵企業(yè)與高等院校,、科研機構(gòu)合作，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才,，專業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才及知識產(chǎn)權(quán)管理人才合作培養(yǎng)機制，鼓勵聯(lián)合建立學(xué)生培訓(xùn)基地和研究生工作站,。鼓勵企業(yè)選派科技人才和高技能人才出國學(xué)習(xí)培訓(xùn),，參與國際科技交流合作，企業(yè)科技培訓(xùn)費用按規(guī)定在企業(yè)所得稅前列支,。逐步引導(dǎo)在臺高校在職職稱評定,、崗位聘用中增加優(yōu)先條件，支持高校教師以訪問學(xué)者身份到企業(yè)進行咨詢與合作研究,。到2017年,，全市研發(fā)人員數(shù)實現(xiàn)翻番，超過4.8萬人,。
（二十四）推動完善創(chuàng)新人才引留機制,。支持企業(yè)建立并實行與市場機制相適應(yīng)的收入分配制度，通過股權(quán)激勵,、期權(quán)激勵,、分紅激勵、企業(yè)獎勵等措施,，使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出突出貢獻的高技能人才獲得相應(yīng)的報酬和獎勵,，增強企業(yè)對創(chuàng)新人才的吸引力。鼓勵企業(yè)自設(shè)獎項,，獎勵在創(chuàng)新活動中作出突出貢獻的個人與團隊,。
（二十五）推動科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)?？萍佳邪l(fā)機構(gòu),、高等學(xué)校科技人員在不妨礙本職工作的情況下可以兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動,，或在一定期限內(nèi)離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動,。科技研發(fā)機構(gòu),、高等院校應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或與科技人員約定兼職和離崗期間各自的權(quán)利和義務(wù),。科技人員按制度或約定離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動期滿后，可回原單位工作,。鼓勵科技人員以科技成果入股,，或單獨創(chuàng)辦企業(yè)。
六,、優(yōu)化環(huán)境
（二十六）積極保障工業(yè)企業(yè)用地,。重點保障對地方經(jīng)濟有支撐作用的重大工業(yè)項目,、重大引資項目以及科技含量高,、附加值高、環(huán)境污染少,、實現(xiàn)進口替代和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目,。科學(xué)規(guī)劃行業(yè)布局,，每年安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo),，保障主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展建設(shè)用地的供給。在符合國家,、省,、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準入條件的前提下，對上市企業(yè),、行業(yè)龍頭骨干企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、成長型中小企業(yè)等四類重點企業(yè),，在年度工業(yè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排和確保項目用地,，對總投資在5000萬元以上的轉(zhuǎn)型升級項目用地予以重點保證。
（二十七）積極深化科技金融創(chuàng)新,。把推動科技金融創(chuàng)新列入民間投資創(chuàng)新示范區(qū),、小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。市本級,、集聚區(qū),、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有條件的縣（市,、區(qū)）應(yīng)設(shè)立引導(dǎo)性投資基金,，通過階段參股、跟進投資等方式,，引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)重點投向科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期,、加速期科技型企業(yè)。對民間資本創(chuàng)辦或參股科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),，給予政策支持,、績效獎勵等。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,。支持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)開展股份制改造,，進入多層次資本市場融資。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立面向科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)專營機構(gòu),，建立適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化特點的信貸管理制度和差異化考核機制,。設(shè)立科技信貸引導(dǎo)專項資金，通過貸款貼息,、績效獎勵等方式,，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展,。積極探索開展“最具投資價值”科技企業(yè)評級及投融資對接服務(wù),，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等金融服務(wù),。組織建立多層次信用擔(dān)保體系,，為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資擔(dān)保。鼓勵發(fā)行中小企業(yè)科技企業(yè)集合債券,、集合票據(jù),、私募債券以及信托產(chǎn)品等債券產(chǎn)品，引導(dǎo)民間資本合法合規(guī)投資,，鼓勵和支持民間資本依法依規(guī)參與設(shè)立科技小額貸款公司,、科技擔(dān)保公司等專業(yè)機構(gòu)。
（二十八）積極推進技術(shù)市場發(fā)展,。培育技術(shù)市場主體,，完善技術(shù)市場交易體系，落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓扶持政策,，推動綜合性的技術(shù)與產(chǎn)權(quán)交易平臺的形式和發(fā)展,。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加快網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)展,，把網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)展成為促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺,。到2017年，年技術(shù)市場交易額翻番,，超過8.6億元,。對通過網(wǎng)上技術(shù)市場交易并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的項目，經(jīng)審核可按技術(shù)合同成交額10%的比例給予產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費補助（按省政策分級負擔(dān)）,。加強職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè),，對技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)促成的科技成果轉(zhuǎn)化項目,，項目所在地財政可按不超過技術(shù)合同標(biāo)的額的1.5%給予資助,，單個項目資助金額最高為10萬元。
（二十九）積極完善公共服務(wù)體系。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),，增強政策咨詢,、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資,、管理培訓(xùn)等各類服務(wù)功能,。加大產(chǎn)學(xué)研、軍民結(jié)合,、招商引資等平臺的建設(shè)力度,。加強行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)會展,、行業(yè)協(xié)會等工作,。建立工業(yè)經(jīng)濟運行分析和重大項目推進協(xié)調(diào)例會制度，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測等重要公共服務(wù)平臺的建設(shè)和運用,。進一步加強科技保險服務(wù)，發(fā)展專利保險,、出口信用險,、首臺（套）保險、融資保險等科技保險產(chǎn)品,，鼓勵保險公司設(shè)立科技保險專營機構(gòu),，研究建立科技保險保費補貼機制。推進科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,，重點加快研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、評估咨詢等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。推動科技服務(wù)的市場化,、專業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化和社會化，對新認定的省級重點服務(wù)機構(gòu)和科技中介機構(gòu),，給予20萬元資助,。
（三十）積極營造創(chuàng)新發(fā)展合力。堅持“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”,、“第一資源”,，加大工業(yè)和科技指標(biāo)的考核權(quán)重，統(tǒng)籌工業(yè)科技各類資源,，推進體制機制創(chuàng)新,，提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能。積極營造合力扶工的良好氛圍，每年對獲得工業(yè)強縣（市,、區(qū)）競賽活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)爭先進位競賽活動的各類先進予以表彰獎勵,。深入開展“創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）”,、“創(chuàng)新型企業(yè)”,、“創(chuàng)新型機關(guān)”、“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”,、“創(chuàng)新型社區(qū)（村）”,、“創(chuàng)新型學(xué)校”等創(chuàng)建活動,。充分運用各類媒體,，加強對重大科技成果、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、典型創(chuàng)新人物和企業(yè)的宣傳,，加大對創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰獎勵力度。大力培育創(chuàng)新文化,，著力激發(fā)求真務(wù)實,、勇于探索、團結(jié)協(xié)作,、無私奉獻的創(chuàng)新精神,，在全社會努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)造,、鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的濃厚氛圍。
七,、附則
本意見自印發(fā)之日起施行,。《臺州市人民政府關(guān)于推進先進制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見》（臺政發(fā)〔2004〕48號）,、《臺州市人民政府關(guān)于加快我市五大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（臺政發(fā)〔2004〕63號）和《關(guān)于進一步增強自主創(chuàng)新能力的若干意見》（臺市委〔2006〕9號）同時廢止,。本意見中已有實施管理文件的條款按已有文件執(zhí)行；未制定具體實施細則的,，由有關(guān)部門另行制定,。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準,。本意見實行最高限額原則,，對企事業(yè)單位涉及多項補助扶持的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行,，不疊加享受,。本意見涉及財政支出的,，按歸口部門資金渠道不變，并按現(xiàn)行財政體制實行分級負擔(dān),。
