臺州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實施意見
臺政發(fā)〔2015〕22號
各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23 號）和《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21 號）等精神,，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新引擎，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定,，現(xiàn)提出如下意見：
一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
（一）堅持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的下限,，加強財稅、金融,、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮政府投資項目在擴(kuò)大就業(yè)方面的示范帶動作用,，建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多,、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排,。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展智力密集型,、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè),，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值，進(jìn)一步提高就業(yè)吸納能力,。大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì),、環(huán)保、健康,、旅游,、時尚、金融,、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè),，培育就業(yè)新的增長點，加快形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)的良性互動機制。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)促進(jìn)就業(yè)作用,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征,，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理,，對小微企業(yè)新招用勞動者,，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持,，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力,。
（四）強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè),、化解產(chǎn)能過剩企業(yè),、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商,，采取在崗培訓(xùn),、輪班工作、彈性工時,、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員,。確實需要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案,，實施專項就業(yè)幫扶行動,，要妥善處理失業(yè)人員勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)其盡快再就業(yè),。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金,、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。
二,、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（五）放寬市場準(zhǔn)入,。深化商事制度改革，推行注冊資本認(rèn)繳登記制,。全面實行營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證,、社會保險登記證,、統(tǒng)計登記證“五證合一”的登記制度，實現(xiàn)“一表申請,、一口受理,、協(xié)同審批,、一證五碼”。在國家統(tǒng)一實施社會信用代碼后,，全面推行“一照一碼”登記模式,。繼續(xù)放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件,，推行“一照多址”,、“一址多照”等舉措。積極探索全程電子化登記,，推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程自助查重申報,，簡化冠名程序。
（六）加大減稅降費力度,。高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)人員等創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的,，可依法享受稅收減免政策,。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實定向減稅和普遍性降費政策,。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由登記失業(yè)1年以上人員調(diào)整為登記失業(yè)半年以上人員,。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金,、具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費,、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報反饋機制,。對企業(yè)按規(guī)定減免登記類,、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費,。
（七）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道,。運用財稅政策，支持風(fēng)險投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、天使投資等發(fā)展。鼓勵各地設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，實行專業(yè)運營,、滾動發(fā)展，主要用于扶持初創(chuàng)期,、中早期,、成長性較好的創(chuàng)業(yè)項目，重點支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),。有條件的地方可采取創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金入股的方式,，與社會資金,、金融資本共同建立眾創(chuàng)投資基金和眾創(chuàng)公益基金，增加資金的可獲得性,。
（八）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展,。調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。有創(chuàng)業(yè)要求,、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生,、符合條件的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦個體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，下同）,，可申請不超過30萬元的貸款,；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度至50萬元,。 加大貸款貼息力度,。對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、符合失業(yè)登記條件且登記失業(yè)半年以上人員,、就業(yè)困難人員,、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、持證殘疾人（以下簡稱重點人群）實行全額貼息,，其他符合條件的人員實行50%貼息,，予以貼息的利率可在基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，貼息期限不超過3年,。積極推廣和完善無障礙創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直通車業(yè)務(wù),，擴(kuò)大合作范圍，創(chuàng)新發(fā)放機制,，做大貸款規(guī)模,，合作金融機構(gòu)按省政府規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，當(dāng)?shù)卣串?dāng)年實際發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的 2%范圍內(nèi)代償被有關(guān)部門認(rèn)定的不良貸款,，并按當(dāng)年有效發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的5‰給予獎勵性補助,，對信用社區(qū)（村）按當(dāng)年收回貸款金額的5‰給予工作經(jīng)費獎勵。
（九）加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度,。將創(chuàng)業(yè)補助和一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼合并為一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼,，重點人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)（禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)除外，下同）,，正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費1年以上的,，給予不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼。重點人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)帶動3人就業(yè),，并依法繳納社會保險費1年以上的,，給予每年2000元的帶動就業(yè)補貼；帶動超過3人就業(yè)的,，每增加1人再給予1000元補貼,，每年總額不超過2萬元,，補貼期限不超過3年。 對重點人群,、市級以上創(chuàng)業(yè)大賽一,、二等獎獲得者，租用場地經(jīng)營并依法繳納社會保險的,，按 1 元/平方米·天標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予按實補貼,，其它符合條件人員按0.5元/平方米·天標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予按實補貼。場租補貼面積一般掌握在50平方米內(nèi),，屬于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的可根據(jù)其經(jīng)營和帶動就業(yè)情況,，在“三園一街”創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)經(jīng)營的，最高放寬至200平方米,。創(chuàng)業(yè)場租補貼期限不超過3年。
（十）加強創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),。高校要將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理,，實行彈性學(xué)制，允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè),。探索建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,，將學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)情況折算為學(xué)分。各地要大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，培育一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地,，優(yōu)化培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，開發(fā)針對不同群體,、不同創(chuàng)業(yè)階段的培訓(xùn)項目,，增加模擬實訓(xùn)、電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等專項培訓(xùn)內(nèi)容,，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)勞動者在定點機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)并取得合格證書,，6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，由當(dāng)?shù)卣o予1200元創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼,；6 個月內(nèi)未實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的按補貼標(biāo)準(zhǔn)的 60%給予補貼,。其中在臺高校學(xué)生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，取得合格證書并在臺創(chuàng)業(yè)或就業(yè)6個月以上的,，由創(chuàng)業(yè)就業(yè)地政府給予其補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%補貼,。
（十一）鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。高校,、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的,，經(jīng)原單位同意,，報組織人事部門備案，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘,、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況,，與其簽訂或變更聘用合同,，明確權(quán)利義務(wù)。
（十二）加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),。總結(jié)推廣創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,，加快發(fā)展市場化,、專業(yè)化、集成化,、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下,、孵化與投資相結(jié)合,，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化,、全要素,、開放式的綜合服務(wù)平臺。有條件的地方政府可對眾創(chuàng)空間的房租,、寬帶網(wǎng)絡(luò),、公共軟件、標(biāo)識標(biāo)牌等給予適當(dāng)補貼,。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地孵化功能,，鼓勵各地新建或利用閑置場地改造建設(shè)一批面向大學(xué)生、就業(yè)困難人員,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、殘疾人等群體的創(chuàng)業(yè)園，對創(chuàng)業(yè)園建設(shè)按規(guī)定給予主辦方一次性建園補貼,，創(chuàng)業(yè)園對為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的,，按實際孵化成功（提前2個月以上搬離基地）的戶數(shù)每戶不超過3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼。打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地,，對符合條件的創(chuàng)業(yè)基地納入市級重點扶持建設(shè)若干個創(chuàng)業(yè)示范基地評選范圍,，市政府給予50萬元/個的補助，補助資金分3年支付,，第一年支付40%,，后2年根據(jù)考核分別支付30%,。組織做好省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申報工作,，充分發(fā)揮其示范,、導(dǎo)向、帶動作用,。
三,、積極鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)
（十三）發(fā)揮企業(yè)就業(yè)主渠道作用。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生到非公企業(yè)（禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)除外）和符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、依法繳納社會保險費,、成長性較好的國有非絕對控股工業(yè)企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,，給予高校畢業(yè)生就業(yè)補貼,，其標(biāo)準(zhǔn)按《臺州市人民政府辦公室關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（臺政辦發(fā)〔2014〕83號）文件執(zhí)行。 中小微企業(yè)新招用畢業(yè)3年以內(nèi)高校畢業(yè)生,、簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,，給予企業(yè)一次性社保補貼，補貼期限為1年,，所需資金可在失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費中列支。 中小微企業(yè)招用重點人群達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過100人的企業(yè)達(dá)10%以上）,，進(jìn)行就業(yè)登記,、與之簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，可按每人不超過 20萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，貸款總額不超過300萬元,，其中，對入駐科技孵化器的小微企業(yè)按基礎(chǔ)利率實行全額貼息,，對其他企業(yè)實行50%貼息,，貼息期限不超過3年。
（十四）鼓勵發(fā)展電子商務(wù)促就業(yè),。城鄉(xiāng)勞動者在村級電子商務(wù)服務(wù)站工作1年以上并依法繳納社會保險費的,，經(jīng)人力社保、財政部門認(rèn)定,，可享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼,，其中畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員在農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站服務(wù)1年以上并依法繳納社會保險費的，經(jīng)有關(guān)部門考核合格,，可參照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼,，不再享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼。全日制和非全日制公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%和25%,；并給予不超過其個人繳納社會保險費三分之二的社保補貼,。上述兩項補貼期限不超過3年,，對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長至退休,。
（十五）加強職業(yè)培訓(xùn),。深入實施重點產(chǎn)業(yè)高技能人才職業(yè)培訓(xùn)工程，積極組織“金藍(lán)領(lǐng)”及緊缺急需技能人才培訓(xùn),，加強失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn),，深入開展城鎮(zhèn)新生勞動力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和精準(zhǔn)度,。對城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的,，6 個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按初級工（含專項）500 元/人,、中級工800元/人,、高級工1300元/人、技師1800元/人,、高級技師2500元/人的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實給予技能培訓(xùn)和鑒定補貼,；6個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)的，按上述補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補貼,。對開展在崗職工技能提升培訓(xùn)并簽訂1年以上勞動合同的,，可按照培訓(xùn)和技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%對企業(yè)進(jìn)行補貼，其余部分在企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中支出,，其中符合緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄的高級工以上的技能人才培訓(xùn)和鑒定按標(biāo)準(zhǔn)全額進(jìn)行補貼,，在當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展資金中列支。經(jīng)批準(zhǔn)的市,、區(qū)兩級職業(yè)技能競賽工作經(jīng)費補貼,，在當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展資金中列支。
四,、統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)
（十六）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，強化實名登記,、政策扶持,、跟蹤服務(wù)等工作舉措。將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼,，發(fā)放對象為低保家庭,、孤兒、殘疾人和獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,，標(biāo)準(zhǔn)每人1500元,。 加強見習(xí)管理，見習(xí)單位所提供崗位須為本單位崗位，對其安排畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生見習(xí)的,，當(dāng)?shù)卣床坏陀诋?dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予見習(xí)補貼,；對年度見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上且留用人數(shù)5人以上的見習(xí)單位，見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%,。 鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,。到中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位和老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,，實行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。 支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè),。畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè),，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并依法繳納社會保險費的，給予不超過其個人繳納社會保險費三分之二的社保補貼,，期限不超過3年,。
（十七）加強困難人員就業(yè)援助。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,，實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶,。用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并依法繳納社會保險費的,，按規(guī)定給予社保補貼,。就業(yè)困難人員以靈活方式實現(xiàn)較穩(wěn)定就業(yè)，辦理就業(yè)登記并參加社會保險的,，給予不超過其實際繳納社會保險費三分之二的社保補貼,。上述社保補貼年限不超過3年，對初次核定享受社保補貼政策時距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員,，可延長至退休。 規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理,，科學(xué)設(shè)定崗位總量,，制訂崗位管理辦法，探索委托社會力量參與崗位管理,。就業(yè)困難人員在公益性崗位上崗的,，給予社保補貼和崗位補貼，社保補貼和崗位補貼期限不超過3年,，對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員,，可延長至退休。 加強對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核,，建立定期核查機制,，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，并做好政策銜接和后續(xù)的就業(yè)服務(wù)工作。確保零就業(yè)家庭,、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè),。在核定最低生活保障對象和最低生活保障邊緣對象的家庭收入時，其首次就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)1年內(nèi)所取得的收入可不計入,，1年以后扣減必要的就業(yè)成本后再行計入,。
（十八）推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度和失業(yè)保險制度,，完善職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機制,，逐步把農(nóng)村勞動力納入就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計范圍,。鼓勵職業(yè)院校、技工院校面向農(nóng)村招收初高中畢業(yè)生,，加快發(fā)展農(nóng)村新成長勞動力職業(yè)教育,。各地在制定征地補償安置方案時，要明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施,。
（十九）加大退役軍人就業(yè)扶持,。落實軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬就業(yè)稅收政策，以及自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部,、自主就業(yè)退役士兵,、隨軍家屬就業(yè)扶持政策。對符合政府安排工作條件的退役軍人,，要確保崗位落實,。全市公安和司法行政系統(tǒng)招錄人民警察（司法助理員）學(xué)員時，按省政府規(guī)定安排不少于10%的名額面向退役士兵招錄,。細(xì)化完善國有,、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄的措施。退役士兵報考公務(wù)員,、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的,，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。
（二十）促進(jìn)殘疾人就業(yè),。落實殘疾人集中就業(yè)的優(yōu)惠政策,。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人公示制度,，黨政機關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安置殘疾人。政府開發(fā)的公益性崗位,，優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人,。鼓勵殘疾人個體就業(yè)和自謀職業(yè),，大力扶持殘疾人網(wǎng)上就業(yè)，推進(jìn)殘疾人輔助性（庇護(hù)性）就業(yè),。
五,、全面強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（二十一）加強服務(wù)體系建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）等基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè),，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能,，提高服務(wù)水平,。強化基層平臺經(jīng)費保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,，村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺工作經(jīng)費采取政府購買服務(wù)形式予以解決,。推進(jìn)人力資源市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建人力資源市場誠信體系,，規(guī)范用人單位招工行為,。嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和虛假招聘。完善國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開制度,，健全公開發(fā)布機制,。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦,、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)業(yè),。
（二十二）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。完善公共就業(yè)服務(wù)體系的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù),、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等機構(gòu)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢,、信息服務(wù),、項目開發(fā)、風(fēng)險評估,、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù),、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),。加快健全創(chuàng)業(yè)項目庫、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫,，其相關(guān)經(jīng)費按照臺政辦發(fā)〔2014〕83號文件規(guī)定予以解決。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，健全政府向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果制度,。對經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，可根據(jù)其工作開展情況給予不超過10萬元/年的補貼。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式,，形成多元參與,、公共競爭格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,。
（二十三）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè),。按照統(tǒng)一建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同,、資源共享的原則,，完善公共就業(yè)服務(wù)指標(biāo)體系，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)全市實時聯(lián)網(wǎng),，推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)全市集中,，逐步建立全市統(tǒng)一的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺。推動實現(xiàn)部門間系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,，建立數(shù)據(jù)管理分析機制,，加強對業(yè)務(wù)經(jīng)辦和資金使用的雙重監(jiān)管，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持,。加快大數(shù)據(jù),、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣,。
（二十四）強化就業(yè)失業(yè)調(diào)控,。逐步將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo),，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,。總結(jié)推廣失業(yè)預(yù)警試點經(jīng)驗,，研究制訂應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案,，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。對被縣級以上人力社保部門確定為失業(yè)動態(tài)監(jiān)測并正常開展工作的定點企業(yè),，每年給予不低于2000元的工作經(jīng)費,。 完善就業(yè)失業(yè)登記辦法，將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,。在法定勞動年齡內(nèi),、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,。各地要為登記失業(yè)的各類人員提供均等化的政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策,。
六、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制
（二十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo),，提高權(quán)重,，并層層分解，督促落實,。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人,，按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。因不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé),，造成惡劣社會影響的,，對當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)人實行問責(zé)。
（二十六）加強溝通協(xié)調(diào),。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制,，督促落實政策，協(xié)調(diào)解決問題,。人力社保部門要牽頭做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,；財政部門要強化資金保障，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法,；發(fā)改,、統(tǒng)計、人力社保等部門要加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測研判,；人民銀行要會同有關(guān)部門制訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法,。市場監(jiān)管、稅務(wù),、教育,、民政和殘聯(lián)等部門要將相關(guān)數(shù)據(jù)及時提供給人力社保部門，實現(xiàn)成員單位間的數(shù)據(jù)共享,。其他部門要按職責(zé)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作,。
（二十七）加強宣傳引導(dǎo)。各地,、各有關(guān)部門要深入宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型,，引導(dǎo)勞動者樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，鼓勵全社會積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè),，推動形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。
七、其他
（二十八）本《意見》適用椒江區(qū),、黃巖區(qū),、路橋區(qū)、臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（不含臨海,、溫嶺部分）和臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，其他縣（市）可參照執(zhí)行，也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況抓緊制定相應(yīng)政策,。
（二十九）本《意見》的創(chuàng)業(yè)扶持政策對象為初次創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員,，其登記注冊3年內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶,、民辦非企業(yè)單位,、經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員等。靈活就業(yè)是指在法定勞動年齡內(nèi)的個體勞動者以及從事非全日制,、臨時性和彈性工作等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)人員,。社保補貼險種包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,。 高校畢業(yè)生是指全日制普通高等學(xué)校專科以上畢業(yè)生（含經(jīng)學(xué)歷認(rèn)證的留學(xué)回國人員）,，對取得高級工以上的技工院校,、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（三十）本《意見》中的優(yōu)惠政策,，如遇國家政策法規(guī)調(diào)整,，按新規(guī)定執(zhí)行。
（三十一）本《意見》所需資金,，除注明在人才發(fā)展資金等列支外,，其余在當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)資金中列支；符合擴(kuò)大失業(yè)保險基金使用范圍的,，優(yōu)先在失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費中列支,。
（三十二）本《意見》從發(fā)文之日起執(zhí)行，其他已有規(guī)定與本《意見》不一致的,，按本《意見》執(zhí)行,。
